新華能源評(píng)出“2011十大能源事件”

時(shí)光如梭，光陰飛度。年終歲末，駐足回望?！笆濉币?guī)劃開局之年，2011年能源大事可謂有悲有喜，從日本核泄漏到康菲渤海溢油，從青藏聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn)到西氣東輸二線建成……

        新華能源對(duì)一年間發(fā)生的能源熱點(diǎn)事件進(jìn)行了一一梳理，先期通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查請(qǐng)網(wǎng)民參與投票，再根據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果請(qǐng)業(yè)界專家進(jìn)行評(píng)審，最終評(píng)選出2011年度十大能源事件。望與網(wǎng)友共鑒。

        1、日本強(qiáng)震引發(fā)福島核泄漏 核安全問題得到高度關(guān)注

        事件回顧：3·11日本發(fā)生特大地震，引發(fā)海嘯致數(shù)千人死亡或失蹤，多座核電站也在災(zāi)害中受損。日本福島第一核電站1號(hào)反應(yīng)堆所在建筑物爆炸后，日本政府13日承認(rèn)福島第一核電站2號(hào)機(jī)組可能正在發(fā)生“事故”，2號(hào)機(jī)組的高溫核燃料正在發(fā)生“泄漏事故”。該核電站的3號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆面臨遭遇外部氫氣爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

        點(diǎn)評(píng)：日本福島核電站泄漏事件在核電領(lǐng)域造成恐慌，改變了人們對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)，再次敲響核安全的警鐘，讓我國(guó)把核電安全發(fā)展放在更加突出的位置。充分認(rèn)識(shí)核安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。但是整體上未影響中國(guó)核電建設(shè)進(jìn)度，發(fā)展方向沒有改變。（韓曉平 中國(guó)能源網(wǎng)副總裁、首席信息官、新華能源特約評(píng)論員）

        2、渤海灣發(fā)生漏油事故 康菲公司冷漠態(tài)度受指責(zé)

        事件回顧：6月4日、17日，渤海蓬萊19—3油田B、C平臺(tái)相繼發(fā)生溢油，840平方公里海水遭受污染。據(jù)報(bào)道，該污染由作業(yè)方的美國(guó)康菲公司所引起。國(guó)家海洋局責(zé)令康菲停產(chǎn)、限期清污并要求其賠償污染造成的相關(guān)損失。索賠仍在繼續(xù)。

        點(diǎn)評(píng)：渤海灣發(fā)生漏油事故，給我們敲響了警鐘，帶來(lái)如何海上石油開發(fā)、如何保護(hù)海洋生態(tài)的諸多思考。海上能源開采和海上能源通道建設(shè)如火如荼，相關(guān)監(jiān)管制度須盡快建立和完善，以免重蹈覆轍。渤海灣漏油事故引發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行不該有國(guó)別之分的問題，事故責(zé)任方康菲公司的冷漠態(tài)度和得過(guò)且過(guò)的做法應(yīng)受到譴責(zé)和懲罰。（馬黎明 中央電視臺(tái)主任記者、新華能源特約評(píng)論員）

        3、“十二五”能源發(fā)展思路確定 控制能源消費(fèi)總量列入規(guī)劃

        事件回顧：“十二五”能源發(fā)展：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，合理控制能源消費(fèi)總量，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開展能源國(guó)際合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

        點(diǎn)評(píng)：把控制能源消費(fèi)總量納入政府能源管理的目標(biāo)，具有劃時(shí)代的意義。一直以來(lái)，政府能源管理的目標(biāo)主要有兩條：一是保障國(guó)家能源安全；二是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求。把控制能源消費(fèi)總量作為政府能源管理目標(biāo)，既是考慮到人口規(guī)模、資源稟賦和環(huán)境承受力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更體現(xiàn)了政府提高能源使用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心和勇氣。（朱紅光 中國(guó)能源研究會(huì) 副秘書長(zhǎng)）

        4、世界首條商營(yíng)特高壓交流輸電擴(kuò)建工程工程投產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)“中國(guó)引領(lǐng)”

        事件回顧：12月16日，由國(guó)家電網(wǎng)公司承建的1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程擴(kuò)建工程正式投產(chǎn)，成為世界上運(yùn)行電壓最高、輸電能力輸電能力超過(guò)500萬(wàn)千瓦、技術(shù)水平最先進(jìn)的交流輸電工程。這條世界上首條特高壓交流輸電工程的建設(shè)，用眾多的“中國(guó)創(chuàng)造”實(shí)現(xiàn)了在特高壓輸電領(lǐng)域的“中國(guó)引領(lǐng)”。

        點(diǎn)評(píng)：交流特高壓示范工程，第一次把電力負(fù)荷通過(guò)一條線路輸送能量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。工程建成對(duì)于緩解煤電運(yùn)緊張局面、推進(jìn)節(jié)能減排、提高優(yōu)化能源資源配置、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等具有革命性的意義。它是最大的環(huán)保工程。特高壓技術(shù)，包括相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備制造，讓我們?cè)趪?guó)際上領(lǐng)先了一把，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)再過(guò)多少年之后回過(guò)頭來(lái)看，這將是中國(guó)對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。（李寶森 國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副主任）

        5、新資源稅暫行條例全面施行 自然資源得到高效合理利用

        事件回顧：10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例>的決定》。油氣改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%—10%；焦煤征稅標(biāo)準(zhǔn)則從原來(lái)的0.3—5元/噸提高為8—20元/噸，一般煤炭則仍為0.3—5元/噸，二者均采取從量計(jì)征方式。該實(shí)施細(xì)則自2011年11月1日起施行。

        點(diǎn)評(píng)：新資源稅實(shí)施解決了地方利益和中央利益的問題。也有利于保障地方財(cái)政收入，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)石油、天然氣影響很大。資源稅改革是完整的資源價(jià)格形成機(jī)制改革的組成部分，在一定程度上將限制對(duì)資源的過(guò)度使用，促進(jìn)節(jié)能減排，符合國(guó)家目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)。（馬黎明 中央電視臺(tái)主任記者、新華能源特約評(píng)論員）

        6、西氣東輸二線建成投產(chǎn) 我國(guó)加速能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        事件回顧：6月30日，總投資達(dá)1422億元人民幣的世界最大的天然氣管道工程———西氣東輸二線建成投產(chǎn)。作為國(guó)內(nèi)最大的油氣供應(yīng)商，中石油近年來(lái)悄然啟動(dòng)了“氣壯中國(guó)”戰(zhàn)略。這是在一項(xiàng)規(guī)模宏大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

        點(diǎn)評(píng)：西氣東輸最重要的意義在于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這條新的能源大動(dòng)脈將向國(guó)內(nèi)每年輸送相當(dāng)于我國(guó)天然氣利用總量1/4的清潔燃料，使中國(guó)在未來(lái)20年內(nèi)形成世界上最大的天然氣管網(wǎng)，并能夠確保穩(wěn)定供氣30年以上；同時(shí)，使天然氣在我能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將提高一至兩個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于節(jié)能減排、改善大氣環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮著重要的作用。（韓曉平 中國(guó)能源網(wǎng)副總裁、首席信息官、新華能源特約評(píng)論員）

        7、中國(guó)發(fā)表《應(yīng)對(duì)氣候白皮書》 讓世界感受“中國(guó)行動(dòng)力”

        事件回顧： 11月22日， 國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（２０１１）》白皮書，全面介紹中國(guó)“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策與行動(dòng)、取得的積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場(chǎng)。

        點(diǎn)評(píng)：“氣候變化白皮書”闡述了我國(guó)參與德班會(huì)議談判的基本立場(chǎng)和推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程的積極態(tài)度。在德班會(huì)議之前發(fā)表白皮書，表明無(wú)論德班會(huì)議結(jié)果如何，中國(guó)未來(lái)都將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，承擔(dān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。（付少華 新華社信息中心能源汽車專線 副總監(jiān)）

        8、青藏聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行 西藏電網(wǎng)告別孤網(wǎng)運(yùn)行歷史

        事件回顧：2011年12月9日，世界最高海拔、高寒地區(qū)建設(shè)的規(guī)模最大、施工難度最大的輸變電工程——青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行。至此，西藏電網(wǎng)和西北主網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這標(biāo)志著目前除臺(tái)灣以外我國(guó)電網(wǎng)已全面互聯(lián)。

        點(diǎn)評(píng)：青藏聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行、缺乏外部支援的歷史將宣告結(jié)束。標(biāo)志著除臺(tái)灣以外，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。青藏電力天路不光是經(jīng)濟(jì)意義，這是支持西部大開發(fā)的重大舉措，對(duì)于改善當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裆a(chǎn)生活條件，推進(jìn)西藏、青?？缭绞桨l(fā)展和長(zhǎng)治久安，民族邊疆地區(qū)的穩(wěn)定繁榮具有重要意義。（楊慶兵 新華網(wǎng)總編助理）

        9、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入空前危機(jī) 尚德等龍頭企業(yè)巨虧

        事件回顧：生存或死亡，在2011年，成為了全球太陽(yáng)能光伏行業(yè)集體面臨的艱難選擇。在各國(guó)政府扶持政策轉(zhuǎn)向、銀行銀根緊縮、產(chǎn)品價(jià)格暴跌、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的“不能承受之重”情況下，全球的光伏企業(yè)開始相互廝殺，卻不可避免地面臨著同一個(gè)問題：如何在這場(chǎng)全行業(yè)寒冬中得以存活？

        點(diǎn)評(píng)：大約一年前，光伏行業(yè)作為新能源領(lǐng)域最突出的代表，成為中國(guó)各地最炙手可熱的投資領(lǐng)域。然而，一年之間好象發(fā)生了徹底反轉(zhuǎn)：盲目投資造成產(chǎn)能過(guò)剩；全球經(jīng)濟(jì)震蕩、歐債危機(jī)惡化，使得80—90%產(chǎn)能依靠歐洲市場(chǎng)消化的中國(guó)光伏企業(yè)出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致價(jià)格大戰(zhàn)；加之美國(guó)的雙反調(diào)查……2011年下半年以來(lái)，光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇惡化，部分企業(yè)大幅虧損，減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在外困內(nèi)憂中仿佛進(jìn)入寒冬。人們?cè)谒伎?，中?guó)光伏產(chǎn)業(yè)該如何理性發(fā)展，如何才能走出冬季。（張立佳 新華網(wǎng)總編二室主任）

        10、中石油大連公司頻發(fā)火災(zāi) 集團(tuán)高層重視改進(jìn)安全生產(chǎn)

        事件回顧：8月29日，中石油大連石化公司一柴油儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)。14個(gè)月內(nèi)，中石油在大連連續(xù)發(fā)生4次嚴(yán)重火災(zāi)。8月31日，中石油宣布免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)，并成立事故調(diào)查組進(jìn)駐大連石化，在國(guó)家安監(jiān)總局指導(dǎo)下，徹底調(diào)查爆炸火災(zāi)事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

        點(diǎn)評(píng)：國(guó)務(wù)院對(duì)自2010年以來(lái)４起事故涉及的６４名事故責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，１４名涉嫌犯罪的責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，處罰力度之大、涉及之廣前所未有。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保準(zhǔn)入門檻。此外，除了行政上的處罰之外，國(guó)家應(yīng)盡快制定重大事故對(duì)環(huán)境破壞賠償標(biāo)準(zhǔn)和制度，采取經(jīng)濟(jì)和行政雙重手段制止重大事故的發(fā)生。（付少華 新華社信息中心能源汽車專線 副總監(jiān)）