觀點(diǎn)丨散煤治理如何做到全過(guò)程管控？

目前，相關(guān)地區(qū)采取了多種措施，嚴(yán)控并逐步取代農(nóng)村散煤使用，但進(jìn)展緩慢?？刂妻r(nóng)村散煤使用應(yīng)從散煤生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用流通鏈全過(guò)程管控，才能形成合力，取得實(shí)效。

強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管控

強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤質(zhì)管控，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入農(nóng)村市場(chǎng)。

當(dāng)前，煤炭開(kāi)采企業(yè)數(shù)量眾多，技術(shù)水平參差不齊。尤其是一些小煤礦開(kāi)采技術(shù)較落后，采出的煤炭品質(zhì)高低不一。

而我國(guó)大部分地區(qū)未出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，讓煤炭生產(chǎn)企業(yè)有可乘之機(jī)，將高硫、高灰分劣質(zhì)煤銷(xiāo)往民用市場(chǎng)獲取暴利。

部分地區(qū)雖制定了地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但由于標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致部分煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管控較弱地區(qū)生產(chǎn)出的煤炭，銷(xiāo)往其他地區(qū)后因達(dá)不到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)而無(wú)法使用，造成市場(chǎng)管理上的混亂。

因此地方應(yīng)盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)電用煤、非發(fā)電工業(yè)用煤、民用散煤、民用型煤等嚴(yán)格區(qū)分，從生產(chǎn)源頭對(duì)不同品質(zhì)、用途的煤類(lèi)嚴(yán)格把關(guān)，控制流通渠道，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入農(nóng)村市場(chǎng)。

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管

地方各部門(mén)間應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，阻斷劣質(zhì)煤流通途徑。

如地方發(fā)改部門(mén)可以做好煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)治理規(guī)范，做好潔凈型煤配送體系建設(shè)；

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)散煤的企業(yè)堅(jiān)決取締；環(huán)保部門(mén)對(duì)不符合環(huán)保要求的散煤經(jīng)營(yíng)單位予以規(guī)范；

質(zhì)檢部門(mén)加密企業(yè)散煤質(zhì)量抽檢頻率，抽檢不合格的依法立案；

交通與公安部門(mén)加強(qiáng)配合，加大對(duì)過(guò)境煤炭運(yùn)輸車(chē)輛的管控力度，對(duì)境外運(yùn)入煤炭車(chē)輛實(shí)行入境信息登記制度，全程監(jiān)控；

地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以多借助基層力量，構(gòu)建散煤網(wǎng)格化監(jiān)管體系等。

加強(qiáng)末端使用指導(dǎo)

根據(jù)地區(qū)實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好或自然條件優(yōu)越的地區(qū)，推廣太陽(yáng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础?/span>

在電力、燃?xì)獾缺Ｕ蠗l件較好的地區(qū)，推廣“煤改電”“煤改氣”工程，加緊取暖電路與燃?xì)夤芫W(wǎng)等改造。

針對(duì)一些農(nóng)戶(hù)對(duì)電取暖和天然氣取暖認(rèn)知不足等問(wèn)題，地方要深入做好群眾思想工作。

對(duì)一些難以使用清潔能源的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施壓減散煤，推廣使用潔凈燃煤，同時(shí)加大對(duì)使用劣質(zhì)煤的打擊力度。

地方政府可以通過(guò)新聞、報(bào)刊等新聞媒體將舉報(bào)熱線(xiàn)告知大眾，動(dòng)員群眾抵制和反對(duì)使用劣質(zhì)煤的行為，并出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法使用散煤者嚴(yán)肅查處，形成全民防控散煤污染的良好氛圍。