《臨汾市2018年散煤污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)

     為全面貫徹落實(shí)《臨汾市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》和《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》等有關(guān)要求，全面提升散煤管控水平，有效減少燃燒散煤造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

       按照國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)燃煤污染整治的工作部署，以居民冬季采暖、行政事業(yè)單位、營(yíng)業(yè)性單位和農(nóng)業(yè)等用煤為重點(diǎn)整治對(duì)象，以潔凈燃料替代和清潔利用、流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量管控為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)管控結(jié)合，建立散煤生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控體系，完善屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的全區(qū)域行政管理體系，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，最大限度降低燃燒散煤對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響，為完成“秋冬防”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

       對(duì)全市散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，加大城鄉(xiāng)散煤替代和清潔能源利用，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格煤質(zhì)管控，徹底取締劣質(zhì)煤銷售和使用行為，實(shí)現(xiàn)市區(qū)規(guī)劃區(qū)無(wú)煤化、市區(qū)周邊重點(diǎn)區(qū)域清潔化、其他區(qū)域用煤優(yōu)質(zhì)化。

         (一)分類實(shí)施散煤管控

        1.依法劃定“禁煤區(qū)”和高污染燃料“禁燃區(qū)”。各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)和其他清潔取暖覆蓋區(qū)域必須劃定為“禁煤區(qū)”，其余汾河谷地全部劃為高污染燃料“禁燃區(qū)”。各縣(市、區(qū))要結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求，擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，并完成高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定工作。堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣在2017年的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨汾市“禁煤區(qū)”和“禁燃區(qū)”劃定要求，調(diào)整制定并發(fā)布轄區(qū)“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”劃定方案；其余縣（市）結(jié)合轄區(qū)清潔取暖推進(jìn)實(shí)際，調(diào)整制定并發(fā)布“禁煤區(qū)”或高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定方案。7月底前報(bào)市散煤污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        2.嚴(yán)格燃煤要求。

       禁煤區(qū)內(nèi)禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭燃料。（禁止銷售工作由市工商局牽頭，禁止燃用工作由市環(huán)保局牽頭，市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）禁燃區(qū)內(nèi)，單臺(tái)出力小于20蒸噸/小時(shí)的鍋爐和民用燃煤設(shè)備，禁止燃用含硫量0.5%、灰分10%以上的煤炭，禁止燃用含硫量0.5%、揮發(fā)分12%以上的型煤，禁止燃用含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分5%以上的焦炭和含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分10%以上的蘭炭，禁止燃用石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油和煤焦油。其他區(qū)域民用燃煤設(shè)備禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品。（煤質(zhì)管控工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市煤炭局配合；散煤管控工作由市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）行政事業(yè)單位和各類服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)等禁止燃用煤炭燃料。對(duì)天然氣管道沒(méi)有覆蓋且不具備煤改電條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施，可以使用合格的優(yōu)質(zhì)煤。（行政事業(yè)單位由市環(huán)保局牽頭,服務(wù)業(yè)由市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責(zé)分別牽頭，市場(chǎng)由市工商局牽頭，農(nóng)業(yè)設(shè)施由市農(nóng)委牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）所有符合保留條件的燃煤鍋爐要達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。除市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域以外，其他區(qū)域均可使用燃用生物質(zhì)成型燃料的專用鍋爐，但必須同時(shí)配置高效除塵設(shè)施，并嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃煤鍋爐特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        （二）強(qiáng)化源頭控制，確保優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)

        3.加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)、洗選、發(fā)運(yùn)及其他涉煤經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。7月底前，建立全市生產(chǎn)煤礦、洗煤、煤焦發(fā)運(yùn)企業(yè)臺(tái)賬并報(bào)市散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)煤礦企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制和企業(yè)承諾制，禁止將原煤銷售給居民散戶；洗煤、煤焦發(fā)運(yùn)企業(yè)要簽訂承諾書，嚴(yán)格煤泥管理，嚴(yán)禁將不合格煤炭銷售到民用市場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)煤和煤泥流入居民用戶，立即溯源，依法依規(guī)嚴(yán)查重處。（市煤炭局牽頭，市環(huán)保局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）對(duì)不能按期完成環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的煤礦、洗煤、煤焦發(fā)運(yùn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。（煤礦由市煤炭局牽頭，市環(huán)保局配合；其他企業(yè)由市環(huán)保局牽頭，市煤炭局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）加強(qiáng)其他商貿(mào)、磚瓦等涉煤企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁將劣質(zhì)煤銷售給居民散戶。（市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        4.加強(qiáng)型煤企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。7月底前，建立全市型煤生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬并報(bào)市散煤專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)型煤生產(chǎn)企業(yè)型煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢，建立型煤企業(yè)銷售臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)型煤流入市場(chǎng)，立即報(bào)市散煤整治辦公室進(jìn)行處理。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        5.建設(shè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)銷場(chǎng)。各縣（市、區(qū)）按照用煤需求，合理規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)售場(chǎng)，明確轄區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)名稱、地址、法人代表及聯(lián)系方式，7月底前，建立臺(tái)賬并報(bào)市散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）“禁煤區(qū)”內(nèi)不得設(shè)立散煤、型煤等煤炭燃料銷售點(diǎn)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不符合環(huán)保等相關(guān)要求的儲(chǔ)售煤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。（由市工商局牽頭，市煤炭局、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）對(duì)不能按期完成環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的儲(chǔ)售煤場(chǎng)實(shí)施停業(yè)整治。（市環(huán)保局牽頭、市煤炭局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

 
        6.保障優(yōu)質(zhì)煤源。各縣（市、區(qū)）要積極拓展優(yōu)質(zhì)煤源，搞好供需銜接，組織優(yōu)質(zhì)煤（焦）生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝缓炗喒?yīng)合同，9月底前，各縣（市、區(qū)）要保證優(yōu)質(zhì)煤數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格滿足煤炭清潔化置換需求。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        （三）建立完善劣質(zhì)煤退出機(jī)制

        7.加大劣質(zhì)煤回收清繳。各縣（市、區(qū)）要建立劣質(zhì)煤回收清繳機(jī)制，明確管控要求、收繳時(shí)限、價(jià)格和措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民、商戶用煤情況進(jìn)行地毯式調(diào)查，摸清居民、商戶存煤底數(shù)。要將散煤整治和清潔取暖改造有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)要全力做好散煤回收服務(wù)工作，9月底前完成劣質(zhì)煤清理工作。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        8.依法處置劣質(zhì)散煤。7月底前，各縣（市、區(qū)）制定劣質(zhì)散煤的置換、查扣、沒(méi)收、移交、處置規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)劣質(zhì)散煤查收繳處的無(wú)縫對(duì)接。對(duì)置換、查扣、沒(méi)收的劣質(zhì)煤，按照定點(diǎn)存放、專人看管、規(guī)范處置的原則，統(tǒng)一售賣給可以消納劣質(zhì)散煤的企業(yè)。嚴(yán)禁售賣給居民散戶。（各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        （四）嚴(yán)格散煤運(yùn)輸管理

        9.合理設(shè)立散煤治理檢查站。在縣（市、區(qū)）邊界、進(jìn)入“禁煤區(qū)”主要路口設(shè)立運(yùn)煤車輛檢查站，依法對(duì)運(yùn)輸煤炭車輛實(shí)施檢查，嚴(yán)把運(yùn)輸關(guān)口，嚴(yán)禁運(yùn)煤車輛進(jìn)入“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入轄區(qū)。進(jìn)市的主要高速公路、國(guó)省道交管執(zhí)法站或主要干線公路的交通運(yùn)輸部門治超站，要增設(shè)運(yùn)輸散煤質(zhì)量檢查項(xiàng)目。（市交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、臨汾公路分局分別按職責(zé)牽頭，市工商局、市煤炭局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        10.嚴(yán)厲查處運(yùn)銷不合格散煤的行為。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處運(yùn)銷不合格散煤的行為，對(duì)沒(méi)有《檢測(cè)報(bào)告》運(yùn)煤車輛不允許進(jìn)入市境。對(duì)持有合格《檢測(cè)報(bào)告》的運(yùn)煤車輛，實(shí)行抽檢制度，對(duì)抽檢不合格的，依法進(jìn)行處罰。（市交警支隊(duì)牽頭，市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局配合,各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）嚴(yán)格按《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸和用煤?jiǎn)挝蛔杂眠\(yùn)輸行為。（市交警支隊(duì)牽頭，市交通運(yùn)輸局配合,各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        （五）強(qiáng)化煤炭使用監(jiān)督

        11.強(qiáng)化采暖季居民散煤使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，加大人防與技防力度，加大對(duì)居民使用散煤晨查與夜查頻次，對(duì)“禁煤區(qū)”內(nèi)未按規(guī)定停止燃煤和“禁燃區(qū)”違規(guī)燃煤的，依法沒(méi)收燃煤及燃煤設(shè)施。建立燃煤污染防治舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)燃煤?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人污染環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格排查各類服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施，對(duì)違規(guī)使用燃煤的，依法沒(méi)收燃煤及燃煤設(shè)施。（市環(huán)保局牽頭，市公安局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        12.嚴(yán)格其他燃煤使用單位監(jiān)管。明確各類工業(yè)企業(yè)用煤標(biāo)準(zhǔn)并公示。（市經(jīng)信委牽頭，市煤炭局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）建立燃煤企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)施日常巡查、重點(diǎn)核查，加大對(duì)燃煤使用單位散煤質(zhì)量監(jiān)管力度，督促使用單位落實(shí)主體責(zé)任，建立散煤質(zhì)量?jī)?nèi)控制度和進(jìn)貨臺(tái)賬。對(duì)內(nèi)部無(wú)管控措施，違規(guī)購(gòu)進(jìn)、燃用不合格散煤的單位，要依法處罰，責(zé)令改正。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。）

        （一）動(dòng)員部署階段（2018年7月10日-2018年7月31日）

        各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，依據(jù)本實(shí)施方案制定工作方案并報(bào)市散煤污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)散煤銷售單位和整治情況，接受廣大公眾的監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要量化工作目標(biāo)，出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，明確部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)夏秋儲(chǔ)煤、冬春燃煤等不同時(shí)段特點(diǎn)，細(xì)化工作重點(diǎn)和階段措施。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)散煤污染整治工作；完成本轄區(qū)煤炭生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)單位（網(wǎng)點(diǎn)）的摸底調(diào)查和上報(bào)；完成禁煤區(qū)和禁燃區(qū)的劃定和上報(bào)；徹底取締散煤非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

        （二）集中整治階段（2018年8月1日-2019年3月15日）

        各縣（市、區(qū)）政府和各相關(guān)部門按照本實(shí)施方案要求，全面推進(jìn)工作。2018年9月底前，在基本完成清潔取暖改造的基礎(chǔ)上，完成劣質(zhì)散煤回收和優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)存，全面設(shè)立環(huán)保安全檢查站并具備開(kāi)展工作條件。做好完成情況自查，并將自查報(bào)告報(bào)市散煤污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。9月1日起，各散煤檢查站、交管執(zhí)法站或交通治超站開(kāi)展運(yùn)煤車輛煤質(zhì)檢查工作。市散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，多形式多層次地開(kāi)展督查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，曝光落后，對(duì)問(wèn)題突出的進(jìn)行通報(bào)約談；嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和使用散煤行為；對(duì)散煤管控措施執(zhí)行不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門每周要報(bào)送散煤整治工作信息。

        （三）檢查鞏固階段（2019年3月16日-2019年3月31日）

        各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展散煤整治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，著力提升工作質(zhì)量，完善散煤管控各項(xiàng)制度措施，鞏固散煤專項(xiàng)整治成效，全面提升煤質(zhì)管控水平。

        為確保散煤專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，成立臨汾市散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌散煤整治工作的組織實(shí)施，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

        組長(zhǎng)：劉予強(qiáng)市委副書記、市長(zhǎng)

        常務(wù)副組長(zhǎng)：馬德榮副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

        閆建國(guó)副市長(zhǎng)

        副組長(zhǎng)：常青市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

        陳忠輝副市長(zhǎng)

        王兵副市長(zhǎng)

        張翔副市長(zhǎng)

        成員：李建國(guó)市政府秘書長(zhǎng)、辦公廳主任

        任建英市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任

        王全民市委宣傳部副部長(zhǎng)

        白崗峰市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳副主任（主持市環(huán)保局工作）

        劉玉平市政府辦公廳副主任

        邰惠俊市經(jīng)信委主任

        牛少白市財(cái)政局局長(zhǎng)

        白建成市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

        劉曉明臨汾公路分局局長(zhǎng)

        曹洪安市工商局局長(zhǎng)

        徐新榮市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

        王曉民市農(nóng)委主任

        郝德彪市煤炭局局長(zhǎng)

        盧鵬翔市公安局副局長(zhǎng)

        高嶺市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

        董杰市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

        薛鵬壽臨汾日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)

        成員還包括各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任。

        領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)馬德榮兼任，副主任由副市長(zhǎng)閆建國(guó)兼任。成員由市公安局和市環(huán)保局班子成員組成。辦公室負(fù)責(zé)散煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促等具體工作，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，研究解決相關(guān)問(wèn)題。

        辦公室下設(shè)督察督辦組、環(huán)保執(zhí)法組、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組、宣傳報(bào)道組。

        （一）督察督辦組

        市散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門散煤整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督察督辦。

        （二）環(huán)保執(zhí)法組

        組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)盧鵬翔兼任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳副主任白崗峰兼任，成員由市公安局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、臨汾公路分局、市交警支隊(duì)等相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)散煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)環(huán)境違法案件查辦。

        （三）執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組

        組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任任建英兼任，成員由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局等相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)散煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)相關(guān)環(huán)境違法案件涉及單位、人員的責(zé)任追究。

        （四）宣傳報(bào)道組

        組長(zhǎng)由市委宣傳部副部長(zhǎng)王全民兼擔(dān)任，成員由市廣播電視臺(tái)、臨汾日?qǐng)?bào)社等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)做好散煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

        （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)散煤專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，切實(shí)將開(kāi)展散煤污染專項(xiàng)整治擺在突出重要位置。各縣（市、區(qū)）政府和各成員單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際制定工作方案，有計(jì)劃、有組織地予以落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，全力以赴堅(jiān)守在散煤專項(xiàng)整治第一線。

        （二）夯實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府是散煤污染專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力。各級(jí)公安部門要落實(shí)牽頭責(zé)任，加大對(duì)涉煤領(lǐng)域違法犯罪行為的查處；各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)；各級(jí)煤炭部門要發(fā)揮行業(yè)主管的作用，加大對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、銷售單位的源頭控制；各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)部門要按照職責(zé)分工加大對(duì)散煤生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管控；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)查農(nóng)業(yè)設(shè)施違規(guī)用煤行為；各級(jí)交警、交通運(yùn)輸、公路等部門要按職責(zé)分工嚴(yán)厲查處運(yùn)銷不合格散煤行為。各相關(guān)部門要密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，實(shí)現(xiàn)散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

        （三）完善工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，不斷健全完善清潔取暖改造、劣質(zhì)煤焦收繳、優(yōu)質(zhì)煤炭采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)機(jī)制，激發(fā)群眾改造治理的積極性，促進(jìn)整治任務(wù)的落實(shí)。

        （四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。散煤治理實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)治，互通信息，相互交辦。各縣（市、區(qū)）要積極組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，不定期開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，通過(guò)采取明查暗訪、專項(xiàng)打擊、突擊檢查等措施，依法對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用劣質(zhì)散煤及煤制品的單位嚴(yán)懲重罰。各牽頭部門要主動(dòng)聯(lián)系配合部門，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市散煤污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織相關(guān)部門組成督察督辦組，對(duì)照工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保整治到位。

        （五）加大宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)等載體，全方位宣傳散煤整治工作的重要性、必要性和迫切性，讓廣大群眾充分了解散煤污染的危害性，獲取群眾的理解與支持，奠定散煤污染整治的群眾基礎(chǔ)；積極推廣清潔取暖改造，引導(dǎo)居民自覺(jué)使用清潔能源、抵制劣質(zhì)散煤；鼓勵(lì)居民監(jiān)督舉報(bào)違法違規(guī)使用散煤行為，營(yíng)造全民參與全社會(huì)共治的良好氛圍。

        (六)嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。散煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況將納入全市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任年度考核內(nèi)容，對(duì)散煤管控不力的縣（市、區(qū)）將實(shí)施環(huán)保一票否決。市散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門定期對(duì)各縣（市、區(qū)）散煤整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，不定時(shí)對(duì)銷售單位（網(wǎng)點(diǎn)）進(jìn)行抽驗(yàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。市委市政府將把散煤整治目標(biāo)任務(wù)納入量化問(wèn)責(zé)考核內(nèi)容，對(duì)工作不到位、落實(shí)不力、目標(biāo)不能完成的，嚴(yán)格按照量化問(wèn)責(zé)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

 來(lái)源：臨汾市人民政府網(wǎng)