任彥波：蘭炭在推動(dòng)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展中的思考與建議

9月11日，由中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)、陜西省神木市人民政府聯(lián)合主辦的第四屆中國(guó)蘭炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新大會(huì)”暨“2020全國(guó)蘭炭秋冬交易會(huì)”在陜西省神木市召開。大會(huì)以“聚焦煤炭清潔高效利用 引領(lǐng)蘭炭綠色高端發(fā)展”為主題，來(lái)自全國(guó)各地300多家從事煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化、蘭炭生產(chǎn)、貿(mào)易、物流企業(yè)及鋼鐵、化工、電力、供熱等企業(yè)、專家及地方政府部門相關(guān)人員共計(jì)600余人參加大會(huì)。

大會(huì)圍繞“十四五”我國(guó)能源、化工、環(huán)保發(fā)展規(guī)劃思路，重點(diǎn)交流“十四五”我國(guó)煤炭分質(zhì)利用方向和清潔生產(chǎn)技術(shù)；“十四五”我國(guó)蘭炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展要求，蘭炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向及途徑，蘭炭行業(yè)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和工程案例，蘭炭產(chǎn)品的多元化市場(chǎng)應(yīng)用，包括蘭炭在鋼鐵、化工、動(dòng)力（熱力）等工業(yè)及民用散煤替代領(lǐng)域等進(jìn)行了交流探討。

中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書長(zhǎng)任彥波受邀參加大會(huì)并圍繞“蘭炭在推動(dòng)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展中的思考與建議”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。任彥波秘書長(zhǎng)從政策與趨勢(shì)、現(xiàn)狀與問(wèn)題、思考與建議三方面進(jìn)行了介紹。

對(duì)于農(nóng)村清潔取暖的政策趨勢(shì)，任彥波秘書長(zhǎng)表示，從“宜氣則氣、宜電則電”到“從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬”；從“全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)”到“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”，體現(xiàn)著政策在不斷調(diào)整，逐漸趨于理性。但隨著清潔取暖工作不斷向縱深推進(jìn)，改造重心向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、能源基礎(chǔ)設(shè)施條件、居民消費(fèi)承受能力及傳統(tǒng)生活用能習(xí)慣等因素制約，“煤改氣”“煤改電”等常規(guī)改造方式受限，點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)成為推進(jìn)清潔取暖工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)以分散取暖為主、經(jīng)濟(jì)承受能力較弱、不具備清潔能源替代條件的農(nóng)村地區(qū)，還缺乏明確穩(wěn)定的政策指導(dǎo)和政策環(huán)境。

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村清潔取暖的現(xiàn)狀與問(wèn)題，任彥波秘書長(zhǎng)在發(fā)言中指出，“雙替代”持續(xù)推進(jìn)，超額完成中期目標(biāo)，但建設(shè)運(yùn)維成本高，可持續(xù)性存隱憂。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村居民普遍認(rèn)為天然氣和電采暖干凈方便，過(guò)上了和城里人一樣的生活。經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村居民則擔(dān)心補(bǔ)貼不到位、花費(fèi)太高用不起、改而不用成擺設(shè)。

對(duì)于用戶而言，與清潔取暖帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)用是農(nóng)村居民首要考慮因素，盡管絕大多數(shù)居民了解清潔取暖方式具有干凈方便、省時(shí)省力的好處，但是普遍希望政府可以持續(xù)補(bǔ)貼和更便宜的電價(jià)、氣價(jià)，部分用戶表示，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，會(huì)不同程度地使用煤炭。

對(duì)于潔凈煤取暖，任彥波秘書長(zhǎng)表示，潔凈煤“兜底”作用開始顯現(xiàn)，但兜底保障能力有待提高。潔凈煤雖然被多地政府允許在暫不具備清潔能源替代的地區(qū)推廣使用，但暫不具備的標(biāo)準(zhǔn)如何判定？過(guò)渡期多長(zhǎng)？算不算在任務(wù)考核量中？能不能享受財(cái)政補(bǔ)貼？諸如此類問(wèn)題說(shuō)法不明，導(dǎo)致基層政府對(duì)潔凈煤推廣態(tài)度不積極，企業(yè)和用戶擔(dān)心政策變化，持觀望態(tài)度。

對(duì)于潔凈煤配套爐具的推廣應(yīng)用，政策穩(wěn)定是關(guān)鍵，隨著潔凈煤兜底作用顯現(xiàn)，2019年?duì)t具行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇，潔凈煤和爐具行業(yè)也在不斷進(jìn)步，潔凈煤質(zhì)量不斷提升；潔凈煤的品類在增加；爐具技術(shù)不斷提升、滿足用戶需求；產(chǎn)品朝著規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)村清潔取暖如何可持續(xù)發(fā)展，任彥波秘書長(zhǎng)表示，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全三個(gè)方面進(jìn)行考量。政府要選好產(chǎn)品，做好政策設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等；企業(yè)要做好產(chǎn)品，做好產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量保證、服務(wù)體系、安裝售后等；用戶要用好產(chǎn)品，做到提升意識(shí)、規(guī)范安裝、正確使用。

對(duì)于蘭炭配套爐具的創(chuàng)新及應(yīng)用情況，中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)于2020年3月至8月組織實(shí)施了農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”第3季產(chǎn)品測(cè)評(píng)活動(dòng)。活動(dòng)最終遴選出17家企業(yè)24臺(tái)產(chǎn)品列入《農(nóng)村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”目錄2020》，其中，山東超萬(wàn)采暖設(shè)備有限公司、內(nèi)蒙古易暖科技有限公司、河北三得利新能源科技有限公司等企業(yè)蘭炭爐具入選“領(lǐng)跑者”目錄。列入目錄的產(chǎn)品采暖熱效率和大氣污染物排放值均達(dá)到NB/T 34006-2020《清潔采暖爐具技術(shù)條件》中1級(jí)（優(yōu)秀）指標(biāo)要求。

在散煤污染治理和清潔取暖形勢(shì)下，各地政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，立足當(dāng)?shù)刎S富的蘭炭資源，不斷完善蘭炭制作工藝，秉著“因地制宜 宜煤則煤”原則，通過(guò)使用“蘭炭+專用爐具”，有效解決了散煤污染問(wèn)題，對(duì)各地散煤污染治理和清潔取暖樹立了示范。

最后，任彥波秘書長(zhǎng)針對(duì)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展提出了建議：加強(qiáng)農(nóng)村清潔取暖頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則；堅(jiān)持“宜集中則集中、宜分散則分散”原則，科學(xué)確定清潔取暖技術(shù)路線；清潔供與節(jié)約用結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)熱源與建筑節(jié)能改造；改革招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和效果評(píng)估；建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育清潔取暖專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，開展合同能源管理；探索建立互聯(lián)網(wǎng)+清潔取暖信息管理平臺(tái)；加強(qiáng)安全監(jiān)管，注重售后服務(wù)管理，設(shè)立清潔取暖安全監(jiān)管人員；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高居民節(jié)能環(huán)保與健康意識(shí)。  

來(lái)源 | 爐具網(wǎng)

作者 | 李大鵬