正確和辯證理解“雙碳”和“雙控”政策，做好煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)！

內(nèi)蒙古、山西、陜西等能源大省即肩負(fù)保障全國能源供應(yīng)的重任，在“雙碳”背景下自然也成為了減排降耗的重點(diǎn)關(guān)注地，其綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，硬指標(biāo)當(dāng)前，不乏停產(chǎn)，甚至于退出的企業(yè)，這其中既有積重難返的尷尬，又有硬指標(biāo)任務(wù)壓頂?shù)慕箲]，以及辦法不足的無奈。

根據(jù)《瞭望新聞周刊》報(bào)道，北方一個(gè)工業(yè)園區(qū)中的11家企業(yè)，由于礦熱爐在25000千伏安以下，被納入退出。有工業(yè)園區(qū)分管相關(guān)工作的干部表示，“有的企業(yè)甚至沒有違反任何法律法規(guī)，只是為了適應(yīng)能耗要求，迫不得已退出。11家企業(yè)面臨退出，背后至少是1000人的就業(yè)問題，園區(qū)和企業(yè)都很為難，目前沒有補(bǔ)償方案。”“雙控”的觸角也延伸到日常生活中。東北一縣城，當(dāng)?shù)卣挛囊蟆叭h所有街道路燈全天關(guān)閉”，“建筑亮化、企業(yè)及商戶牌匾亮化、LED屏及路燈燈箱全天關(guān)閉”，給生活、治安和“夜經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展帶來不便。有專家提出，去年曾出現(xiàn)南方電力供應(yīng)短缺等極端事件，“雙控”不能影響能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以及正常生活。

以內(nèi)蒙古為例，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高耗能行業(yè)企業(yè)占比近一半，能源原材料工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)87.2%。2020年，內(nèi)蒙古單位GDP能耗是全國平均水平的3倍，且能源消費(fèi)總量中煤炭占比高達(dá)80%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢(shì)，但不可能一蹴而就，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。短期內(nèi)急速降低單位GDP能耗、大幅削減能耗增量，不少項(xiàng)目審批上馬將受限，直接影響經(jīng)濟(jì)增長。

作為我國重要能源和戰(zhàn)略資源基地，內(nèi)蒙古僅國家規(guī)劃布局的現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目和電力外送項(xiàng)目，能耗規(guī)模就達(dá)3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。然而，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)國家下達(dá)的“十四五”內(nèi)蒙古能耗增量不會(huì)超過3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用能指標(biāo)缺口巨大。

要謹(jǐn)防能耗“雙控”變“單控”，把降耗等同于降產(chǎn)能，一刀切關(guān)停限產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)基本面。從近期市場(chǎng)反映來看，部分地區(qū)推進(jìn)能耗“雙控”過激，已波及一些高能耗上游行業(yè)的正常生產(chǎn)，造成煤炭、鋼材、水泥、銅等價(jià)格一路攀升。

國家氣候戰(zhàn)略中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李俊峰建議，全國各地特別是北方地區(qū)一定要平衡好降碳和發(fā)展、轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，要在實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的前提下降耗減碳，避免“一刀切”關(guān)停企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)認(rèn)為：“作為最大的發(fā)展中國家，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列艱巨任務(wù)。這就要求我們?cè)谕苿?dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過程中，要實(shí)事求是地立足我國國情、發(fā)展階段和實(shí)際能力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，妥善設(shè)定階段目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行工作部署，一個(gè)五年計(jì)劃接著一個(gè)五年計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。”

當(dāng)然，一刀切也是我們不希望看到的局面，比如為完成指標(biāo)拉閘限電。我們并不是要在短期內(nèi)把傳統(tǒng)化石能源全部替代掉，我們更希望看到的局面是，既平穩(wěn)有序，又積極作為。

落實(shí)“雙碳”目標(biāo)本質(zhì)是低碳發(fā)展，低碳發(fā)展核心是發(fā)展，低碳是方式。我們調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭等化石能源消費(fèi)比重，退出落后產(chǎn)能是合理的。但是必須看到，煤炭是中國能源安全的基礎(chǔ)，油氣對(duì)外依存度逐年走高，中國能源綜合自給率主要是依靠煤炭平均上去的。目前在我國能源消費(fèi)依然存在較大增長空間，且新能源不能完全滿足全社會(huì)用能用電增量階段，簡單提出“去煤化”，不利于保障國家能源安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是有害的。說白了，煤炭、火電不是不能減，而是其他能源不夠，必須要靠煤炭、煤電來頂上。簡單一個(gè)去煤，不考慮代價(jià)，不考慮安全，不考慮成本，是極不負(fù)責(zé)任的言行。

減煤、退煤不是一日之功，需要久久為功。簡單一個(gè)“去煤化”更像是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的口號(hào)，既沒分清供給端和消費(fèi)端，也沒考慮何種節(jié)奏和后果。

近期，按照中央紀(jì)委、陜西省紀(jì)委有關(guān)安排部署，陜西省決定在全省煤礦領(lǐng)域開展“一停了之”“先停再說”突出問題轉(zhuǎn)型治理，很好的說明了簡單一刀切是不妥當(dāng)?shù)?。我國之所以形成以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上還由我國“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而決定的。

2021年是實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》收官之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，更是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和開啟碳中和征程的起始之年。 吳吟強(qiáng)調(diào)，“清潔取暖涉及建筑保溫、綠色能源、高效儲(chǔ)運(yùn)、先進(jìn)器具、運(yùn)維保障等，還涉及到安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、群眾生活習(xí)慣等方面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要特別強(qiáng)調(diào)因地制宜。其中，經(jīng)濟(jì)性是非常重要的，特別是現(xiàn)階段的農(nóng)村清潔取暖，如果經(jīng)濟(jì)上不能承受，是很難持續(xù)下去的?！?/span>

對(duì)此，他提出六“宜”：宜電則電，指驅(qū)動(dòng)熱泵的電，帶來更高的用電效率；宜氣則氣不純粹是天然氣，更應(yīng)該注重利用農(nóng)村生物質(zhì)制沼氣；宜柴則柴指生物質(zhì)資源，怎么把農(nóng)村秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)資源充分利用好；宜熱則熱指利用好地?zé)?，水體中、空氣中的熱量，特定條件下的工廠余熱等；宜煤則煤不是指一般的散燒煤，而是蘭炭、蜂窩煤、潔凈型煤等；宜醇則醇指在一些地方有特定要求的情況下，用甲醇取暖。

中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村清潔取暖專家委員會(huì)主任郝芳洲也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他表示，“清潔取暖確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不管采用什么技術(shù)路線，最終要落實(shí)到居民可承受，如果不可承受，再好的技術(shù)路線也難以實(shí)現(xiàn)。我國農(nóng)村地域遼闊、情況復(fù)雜，各地的資源稟賦、氣候條件、地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣都不一樣，應(yīng)該一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，把‘用得上、用得起、用得好’協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，不搞一刀切。”

對(duì)此，趙文瑛認(rèn)為，“從碳達(dá)峰和能源革命的角度來看，一是要立足于化石能源的高效清潔利用；二是非化石能源逐步替代化石能源，二者是一體兩翼。從大趨勢(shì)來看，非化石能源要逐步替代化石能源成為主體能源，但不可能邁過第一階段直接進(jìn)入第二階段，這不符合中國能源現(xiàn)狀。對(duì)于煤炭來說，未來很長一段時(shí)間仍將發(fā)揮兜底保供的作用。在‘雙碳’目標(biāo)下，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖要特別注意成本，只有老百姓可接受，才能可持續(xù)。”

中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專委會(huì)秘書長任彥波對(duì)此表示認(rèn)可。她認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展，要滿足政府政策要求，也要滿足市場(chǎng)和用戶需求，特別是經(jīng)濟(jì)性是第一位的。要解決補(bǔ)什么、推什么、怎么補(bǔ)、怎么用的問題，這就需要政府制定一個(gè)因時(shí)制宜、因地制宜的農(nóng)村清潔取暖規(guī)劃，讓頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際情況有效銜接，上下級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地方主動(dòng)性，給予地方更多主動(dòng)權(quán)，探索以市場(chǎng)為主導(dǎo)的長效運(yùn)營機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作為我國農(nóng)村清潔取暖改造親歷者和參與者，中國農(nóng)村能源協(xié)會(huì)副會(huì)長、北京老萬清潔供暖設(shè)備有限責(zé)任公司董事長邢立力認(rèn)為，“農(nóng)村清潔取暖現(xiàn)狀較為復(fù)雜，各地情況差異很大，從宏觀角度來看，氣溫暖和的地方比氣溫嚴(yán)寒的地方好做，取暖面積小的農(nóng)戶比取暖面積大的農(nóng)戶好做，補(bǔ)貼多的地方比補(bǔ)貼少的地方好做。從技術(shù)路徑來看，潔凈煤取暖的農(nóng)戶滿意度最高，其次是煤改氣和煤改生物質(zhì)，最不滿意的則是電熱產(chǎn)品，電熱產(chǎn)品的主要問題是用不起?！睂?duì)于目前農(nóng)村清潔取暖如何持續(xù)發(fā)展，他建議，一是結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，先做一個(gè)10年的規(guī)劃；二是最好由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭或主要參與做設(shè)計(jì)，同時(shí)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)等長效規(guī)劃相結(jié)合，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村清潔取暖方案。

對(duì)于農(nóng)村清潔取暖遇到的困難和如何落實(shí)因地制宜，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、原副巡視員周宏春表示，目前面臨的最大問題是農(nóng)村人口流動(dòng)性大，農(nóng)民“進(jìn)城上樓”后，建設(shè)大的清潔取暖工程會(huì)成為“無效投資”。既要保證農(nóng)民“進(jìn)城上樓”，又要保證農(nóng)民“溫暖過冬”，對(duì)地方政府是一個(gè)“兩難選擇”。他建議，把安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、降碳和群眾溫暖過冬統(tǒng)籌考慮，特別是要把“安全”放在首位，以盡可能低的投資成本來保證農(nóng)民群眾安全過冬、溫暖過冬，應(yīng)成為重要的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

正能集團(tuán)作為國內(nèi)低階煤分質(zhì)分級(jí)利用領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，近年來不斷加大科研投入，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展升級(jí)之路，特別是將蘭炭在鋼企領(lǐng)域高爐噴吹和燒結(jié)領(lǐng)域、民用領(lǐng)域的應(yīng)用推廣在行業(yè)內(nèi)影響甚大，作為全國十佳蘭炭企業(yè)，以主要參編單位身份先后發(fā)起和制定了《高爐噴吹蘭炭技術(shù)要求》、《蘭炭企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用蘭炭產(chǎn)品規(guī)格及質(zhì)量》三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“正能”民用蘭炭和“天焦”煉鐵蘭炭品牌，均獲“中國著名品牌” 和“全國質(zhì)量信譽(yù)保證 暢銷品牌”榮譽(yù)稱號(hào)，已成為行業(yè)市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的品牌領(lǐng)導(dǎo)者，市場(chǎng)銷量遙遙領(lǐng)先。不僅如此，正能硅鐵在鋼企中也是很受歡迎；正能鎂錠尤其是低鈣鎂錠產(chǎn)品，更是遠(yuǎn)銷歐美、日韓等地，久經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)，客戶包括美鋁公司、力拓公司、俄鋁公司等國際知名的大型公司。

從清潔的蘭炭，到煤焦油、煤氣、氫氣、硅鐵、金屬鎂......正能集團(tuán)在堅(jiān)持企業(yè)“品質(zhì)環(huán)?！钡拙€的同時(shí)，也不忘創(chuàng)新發(fā)展：與榆林聯(lián)通簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，旨在推動(dòng)打造一個(gè)智慧型高效能民營企業(yè)典范和聯(lián)通智慧能源應(yīng)用典范； 與西安建筑科技大學(xué)冶金工程學(xué)院簽訂《校企產(chǎn)學(xué)研框架合作協(xié)協(xié)議》，不僅能夠?yàn)檎芗瘓F(tuán)在“十四五”期間進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展以及打造中國低階煤分質(zhì)分級(jí)利用領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)目標(biāo)起到極大的助力推動(dòng)作用，也將為蘭炭行業(yè)以產(chǎn)學(xué)研模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生示范效應(yīng)。與此同時(shí)正能集團(tuán)也時(shí)刻銘記作為企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，用科學(xué)的手段進(jìn)一步降低污染，正能集團(tuán)開展的“焦化廢水深度處理、酚氰資源化回收”項(xiàng)目也將對(duì)資源、環(huán)境、企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2021年4月16日，正能集團(tuán)與鄂爾多斯圣圓煤化工基地和陜西發(fā)電集團(tuán)有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》確立了正能氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：荒煤提氫后用解析氣為動(dòng)力源的2×80MW發(fā)電機(jī)組及風(fēng)電、光電項(xiàng)目合作事宜。該項(xiàng)目的實(shí)施將是正能集團(tuán)“低階煤分質(zhì)分級(jí)清潔高效綜合利用”項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈又一重大進(jìn)展。也是正能集團(tuán)在國家能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、要求企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“碳中和”、“碳達(dá)峰”的大背景下，正能高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。