《政府工作報告》里的化工關鍵詞

編者按 3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席，國務院總理李克強代表國務院作《政府工作報告》。作為國民經濟支柱的化工行業(yè)最關注《政府工作報告》里的哪些關鍵詞？特集中刊發(fā)部分代表委員及業(yè)內人士的看法與觀點，以饗讀者。

全國政協(xié)委員、中海油天津化工研究設計院有限公司首席顧問劉紅光：要確保能源安全，一是加大油氣增儲上產力度，這也是油氣行業(yè)的責任。盡管我們的能源結構在調整，但是能源總量還要完成的，油氣作為戰(zhàn)略物資的需求仍在。在近期沒有其他能源可完全替代的情況下，還是要加大油氣勘探開發(fā)力度。二是調整結構，發(fā)展新能源。在包括風能、光伏、潮汐、氫能等方面，加大科技攻關力度，實現能源安全“兩條腿”走路。

全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉：在能源安全方面著重還是要考慮液體能源的高質量發(fā)展。一是增大原油儲量。進口原油受地緣政治影響較大，戰(zhàn)略風險性較高，提升原油商儲能力勢在必行。二是增大成品油儲量。成品油儲備既能維護國家能源安全，又能參與宏觀調控，還能保障國有資產保值增值。國家應持續(xù)深化管理體制改革，持續(xù)完善建立常量常新、滾動循環(huán)的成品油收儲輪換新機制。三是配套原油商儲建設規(guī)模一流的現代化煉廠。國家在考慮“儲”的同時更要考慮“用”，緊急狀態(tài)下能夠將儲存的原油以最快的速度轉化為保供能力。

全國人大代表、興發(fā)集團董事長李國璋：要保證能源安全，就應支持礦業(yè)國企做大做強。推進能源等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，堅持資源市場配置，將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，建立一批礦產資源利用釆選加一體化、產業(yè)發(fā)展集聚化、產業(yè)結構高端化的重點企業(yè)，夯實國家資源能源安全基石。

勝利油田首席專家、勝利石油工程技術研究院院長錢欽：《政府工作報告》提到要確保能源安全，對此我們非常振奮。石油戰(zhàn)線始終是共和國改革發(fā)展的一面旗幟，增儲上產我們責無旁貸。勝利油田已進入特高含水開發(fā)后期，老區(qū)效益穩(wěn)產、新區(qū)效益建產等難度持續(xù)增大，未來將進一步提高站位，堅決立足科技創(chuàng)新，集中資源攻克關鍵核心技術，堅持開發(fā)所向、油藏所需，為油田高效勘探、效益開發(fā)提供強大支撐。

中國石油和化學工業(yè)聯合會中小企業(yè)工作委員會秘書長王靜敏：《政府工作報告》中減稅降費、助力中小企業(yè)紓困的政策基調與《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》一脈相承，體現了國家抓好政策落實的決心。《政府工作報告》中提到的幾方面政策措施，直擊中小企業(yè)發(fā)展的痛點、難點和堵點，不僅非常有針對性，也有可操作性，具體而務實。因為抓好了中小微企業(yè)，就抓好了就業(yè)，穩(wěn)定了市場。

全國人大代表、上海華誼集團總裁王霞：《政府工作報告》提出，大力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實施大規(guī)模退稅。這個政策將有力提振市場信心，特別是對制造業(yè)企業(yè)是個實實在在的利好消息。雖然今年經濟面臨多重壓力，但這些政策的出臺及落實可以推動降低企業(yè)運營成本，幫助應對各種挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心。

中國化學工程第十一建設有限公司黨委書記、董事長李光明：組合式稅費政策支持是穩(wěn)市場主體的重要舉措之一。減稅和退稅分別從降低經營成本和增加資金供給兩個方面向市場主體釋放政策紅利，提升了市場主體的生存和發(fā)展能力，是政府在向市場主體讓利。

唐山三友集團黨委書記、董事長、總經理王春生：《政府工作報告》打出的一系列減稅降費政策組合拳，力度很大，覆蓋面也很廣。特別是大力改進增值稅留抵退稅制度，對企業(yè)來說是“真金白銀”的支持，能夠切實為企業(yè)紓困解難。同時，減稅降費將讓企業(yè)現金流更加充足，能夠更好地激活搞創(chuàng)新、抓項目的內生動力，進一步把目光聚焦到降本增效和提升發(fā)展質量上來。

海灣化學總經理高自建：《政府工作報告》提出的實施新的組合式降稅政策，有利于企業(yè)降低成本，實現高質量發(fā)展。企業(yè)穩(wěn)定，市場主體就穩(wěn)定，這樣就業(yè)不但能保住，而且更會擴大，從而帶動整個社會穩(wěn)定和各行各業(yè)的高質量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、奧克控股集團董事局主席朱建民：今年的《政府工作報告》在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面有很多與往年不同的地方。一是特別強調要實施基礎研究十年規(guī)劃，這個是與以往不同的。當然去年也特別提出“揭牌掛帥”“十年磨一劍”，但今年更加具體地提出了實施基礎研究十年規(guī)劃。這是貫徹落實新發(fā)展理念的一個深刻體現。二是特別強調企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，并提出要持續(xù)推進，就是鼓勵企業(yè)進行核心技術的攻關，深化產學研用相結合。三是特別提出將科技中小企業(yè)加計扣除的比例全部從75%提升到100%，這與去年僅限于制造業(yè)的表述非常不同。這是國家推動企業(yè)科技創(chuàng)新的又一重大舉措。

全國政協(xié)委員、華東理工大學教授藍閩波：《政府工作報告》體現了國家在科技創(chuàng)新體制機制上正在加大布局力度，如發(fā)揮國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，以及科研項目的立項和管理辦法等。尤其是加大企業(yè)的創(chuàng)新激勵力度，給予政策支持等，可以讓一大批科技型中小企業(yè)受益，也能保障這些企業(yè)在擴增長、保就業(yè)方面作出貢獻。

中國石油和化學工業(yè)聯合會研究員李文軍：《政府工作報告》給廣大石化行業(yè)的高校、科研院所、企業(yè)的科研工作指明了方向：要突破供給約束堵點，強化科技自立自強。針對石化領域產業(yè)鏈長、供應鏈廣的特點，突破供應堵點，具有非?，F實的意義。特別是要重視基礎科學研究，強化發(fā)展動力；強化龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)鏈強鏈作用；加大對專精特新企業(yè)政策支持，培育壯大新動能。

潞安化工機械(集團)有限公司董事長李廣民：我們對《政府工作報告》提到的“增強制造業(yè)核心競爭力，推進質量強國建設”特別有感觸。企業(yè)是實體經濟根基，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之魂。自2001年以來，潞安化機和清華大學力推企業(yè)核心技術晉華爐，每5年迭代一次，持續(xù)提升自身核心競爭力，同時推動了整個煤化工行業(yè)高質量發(fā)展。我們將按照《政府工作報告》指引的方向，全面研發(fā)晉華爐4.0，智能匠心制造精品，為山西全方位高質量轉型發(fā)展提供新方案，書寫新篇章。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長常紀文：要深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理、污染防治和減碳協(xié)同增效的觀念，堅持在“五位一體”的格局內深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，切忌就生態(tài)環(huán)境而論生態(tài)環(huán)境；要堅持以問題為導向，解決人民群眾關心的熱點和難點生態(tài)環(huán)境問題，打通經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的堵點和痛點；要科學、精準、依法發(fā)力，將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察的規(guī)律與生態(tài)環(huán)境保護本身的規(guī)律、經濟和社會發(fā)展的規(guī)律結合起來，防止執(zhí)法監(jiān)管措施擴大化。

同時，要大力推進引導性和鼓勵性制度建設，調動各方面的積極性，讓老百姓、企業(yè)和市場主動參與，發(fā)揮人民群眾和市場的創(chuàng)造性作用。只有這樣，綠水青山才能守得住、守得久。

全國政協(xié)委員、中國石化副總經理李永林：目前我國碳市場在促進企業(yè)碳減排和加快綠色低碳轉型方面的作用初步顯現，但在市場影響力等環(huán)節(jié)還需要從四方面進一步完善。

一是擴大全國碳市場規(guī)模。盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，并提前預發(fā)免費配額。二是盡快重啟CCER(國家核證自愿減排量)項目備案，降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。三是完善碳市場方面的法律法規(guī)建設，制訂更加科學的核查和數據管理制度，加快構建和完善碳排放的監(jiān)測報告核查(MRV) 體系，設定更加科學的實測值測算方法；強化對第三方核查機構的監(jiān)管力度，增強對數據造假行為的懲罰力度，確保更加公平的數據統(tǒng)計環(huán)境；保持碳市場配額發(fā)放標準和CCER使用條件等政策穩(wěn)定，不斷推動碳市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。四是做好碳排放和電力兩大市場頂層設計。盡快出臺相關政策明確綠電、綠證和碳交易之間的關系，明確企業(yè)使用綠電在碳排放量核算中予以扣減，激發(fā)企業(yè)購買綠電的積極性。五是完善碳交易涉稅制度。規(guī)范碳交易線上交易開具相關發(fā)票的操作流程，規(guī)避企業(yè)可能出現的違規(guī)風險。

中國石油和化學工業(yè)聯合會質量安全環(huán)保部副主任莊相寧：《政府工作報告》在生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展方面給出了目標，提出了要求。石油和化工行業(yè)企業(yè)要充分認識到這兩個文件的重要性，做好自身的工作。一方面一定要依法合規(guī)，加強自律；另一方面要落實文件要求，推進清潔生產、節(jié)能降碳和綠色轉型。同時，還要找準短板，加快解決目前行業(yè)存在的一些突出問題，形成良好的發(fā)展環(huán)境。例如，化工行業(yè)在高鹽廢水治理、磷石膏綜合利用、VOC治理等方面還存在一些問題，減污和降碳協(xié)同的問題也備受關注。這些問題的解決，已經提到了日程上，化工企業(yè)要深入研究，籌謀解題之道。

全國人大代表、浙江龍盛集團股分有限公司技術中心主任歐其：針對目前長三角地區(qū)存在的區(qū)域協(xié)同效應弱、同質化競爭嚴重、共建共擔共享共進機制尚未建立等問題，建議完善區(qū)域科技創(chuàng)新一體化頂層設計，設立產業(yè)科創(chuàng)聯合體，組織區(qū)域內科研單位、高校、行業(yè)龍頭企業(yè)共同參與重大項目和關鍵技術的研發(fā)攻關；推動建立長三角科技資源共享服務平臺、長三角專家?guī)?，進一步促進創(chuàng)新要素自由流通。

同時，要加快打造石化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。具體包括打造世界級化工產業(yè)集群新高地，進一步提高園區(qū)產業(yè)關聯度和專業(yè)特色集聚度，以及打造園區(qū)間科技、人才、資金、創(chuàng)新平臺等的資源互通模式。

湖北三寧化工股份有限公司董事長李萬清：《政府工作報告》提出推進長江經濟帶發(fā)展。要實現長江經濟帶高質量發(fā)展，化工產業(yè)未來還有幾點要統(tǒng)籌規(guī)劃：一是長江保護法實施已經1年，細則及配套監(jiān)管舉措方面要依法科學合理推進化工企業(yè)“關改搬轉”，采取逐步提高排放標準和安全等級的方式促進化企自覺轉型升級，同時為化企搬遷轉型升級提供政策和資金扶持。二是盡快出臺“雙碳”配套政策，為企業(yè)高質量、綠色發(fā)展提供支持。三是在能耗指標、排放總量等資源指標上向優(yōu)勢企業(yè)和大項目傾斜。四是園區(qū)做好發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)結構，提高入園門檻，可以以先進帶后進的方式，提升園區(qū)企業(yè)整體安全、環(huán)保管理水平。

全國人大代表、中國石化中韓(武漢)石化煉油二部班長馬少斌：目前長江沿線的石油石化企業(yè)大都按照國家標準要求，安裝了油氣回收治理設施，但在實際運行中，均存在難以長周期穩(wěn)定運行的情況。問題主要體現在：一是目前內河船舶基本都未按要求安裝油氣接收管道等裝置；二是部分船舶未按規(guī)范要求對船倉進行密閉，導致油氣無法收集。

建議盡快出臺內河油品運輸船舶配置標準，同時對現有在役船舶進行密閉化改造；統(tǒng)一承運船舶接卸口標準，方便船舶與碼頭接卸管路的高效、密閉連接；充分論證船艙中氧含量低于8%的科學性，并加快推進相關規(guī)范要求的修訂工作，為碼頭油氣回收裝置，設計、建設及安全平穩(wěn)運行提供技術支持。

商務部部長助理盛秋平：《政府工作報告》提出，高質量共建 “一帶一路”；堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作基礎,穩(wěn)步拓展合作新領域。在中國、東盟國家等各方共同推動下，RCEP于今年1月1日如期生效實施。未來5年，將積極推動落實，用好進博會、中國—東盟博覽會等會展平臺，擴大自東盟進口特色優(yōu)質商品。投資合作方面，重點是拓展抗疫、數字經濟、綠色低碳等新領域合作。

針對《政府工作報告》提出的“擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現代服務等領域和中西部、東北地區(qū)投資；優(yōu)化外資促進服務，推動重大項目加快落地”等內容。多家跨國化工企業(yè)表示了對政策的關注，以及對繼續(xù)推進在華投資的信心。他們表示，圍繞在華推進可持續(xù)發(fā)展這一核心任務，將積極投資研發(fā)相關技術，助力實現“雙碳”目標。迎著政策東風，這些國際化工企業(yè)也將在各自的細分領域充分發(fā)揮優(yōu)勢，為中國市場貢獻更大的“外資”力量。

全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉：《政府工作報告》提出“積極利用外資”非常及時。中國正加快建設的一些重量級自貿區(qū)涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業(yè)重要貿易伙伴，在資源供給、技術合作、產品貿易、投資布局等方面對行業(yè)發(fā)展具有重要影響。建議加快實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度推進高水平開放和高水平自貿區(qū)建設;暢通能源資源供應渠道，拓展能源化工企業(yè)投資布局空間;加強對乙烯鏈等產業(yè)輻射強、就業(yè)拉動大的戰(zhàn)略基礎原材料核心產業(yè)鏈的保護，保障能源化工產業(yè)安全。

施耐德電氣有關負責人：對于企業(yè)經營者而言，如何將可持續(xù)發(fā)展理念融入核心業(yè)務是當下面臨的最大挑戰(zhàn)之一。企業(yè)正從最開始的綠色實踐應用階段，迅速轉變?yōu)橐愿沙掷m(xù)的方式重新設計和開發(fā)的階段。施耐德電氣將與廣大客戶攜手，通過多種途徑為客戶提供相關支持。這其中包括部署數字化解決方案，為制造企業(yè)的核心配電系統(tǒng)及相關資產帶來顯著的能效提升，助力可持續(xù)發(fā)展。加快落地”等內容。多家跨國化工企業(yè)表示了對政策的關注，以及對繼續(xù)推進在華投資的信心。他們表示，圍繞在華推進可持續(xù)發(fā)展這一核心任務，將積極投資研發(fā)相關技術，助力實現“雙碳”目標。迎著政策東風，這些國際化工企業(yè)也將在各自的細分領域充分發(fā)揮優(yōu)勢，為中國市場貢獻更大的“外資”力量。

全國人大代表，中國石化中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉：《政府工作報告》提出“積極利用外資”非常及時。中國正加快建設的一些重量級自貿區(qū)涉及日本、韓國、海合會、美國、歐盟等能源化工行業(yè)重要貿易伙伴，在資源供給、技術合作、產品貿易、投資布局等方面對行業(yè)發(fā)展具有重要影響。建議加快實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略，以更大力度推進高水平開放和高水平自貿區(qū)建設;暢通能源資源供應渠道，拓展能源化工企業(yè)投資布局空間;加強對乙烯鏈等產業(yè)輻射強、就業(yè)拉動大的戰(zhàn)略基礎原材料核心產業(yè)鏈的保護，保障能源化工產業(yè)安全。

施耐德電氣有關負責人：對于企業(yè)經營者而言，如何將可持續(xù)發(fā)展理念融入核心業(yè)務是當下面臨的最大挑戰(zhàn)之一。企業(yè)正從最開始的綠色實踐應用階段，迅速轉變?yōu)橐愿沙掷m(xù)的方式重新設計和開發(fā)的階段。施耐德電氣將與廣大客戶攜手，通過多種途徑為客戶提供相關支持。這其中包括部署數字化解決方案，為制造企業(yè)的核心配電系統(tǒng)及相關資產帶來顯著的能效提升，助力可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表，貴州磷化集團黨委書記、董事長何光亮：糧安則天下安?；蕦Z食增產的貢獻率在40%以上。高濃度磷肥是國家糧食增收的“功臣”，必須發(fā)展好磷化工，把高濃度磷肥的主導權牢牢掌握在自己手里。

目前，磷肥行業(yè)普遍面臨原燃材料保障困難和企業(yè)資金不足兩大問題?；诒Ｕ蠂伊追时＾r戰(zhàn)略落地、化肥大宗原料硫黃等成本跳漲及國內供應不足、涉農業(yè)務結算周期長、資金流壓力大等特殊行業(yè)背景，希望從國家層面出臺政策，對那些遵從國家特殊戰(zhàn)略安排的生產制造企業(yè)給予政策保障。如，對納入國家戰(zhàn)略用途調度的化肥產品采購的核心原料硫黃，可享受成本額加計扣除10%的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

全國人大代表、曹縣五里墩村黨支部書記王銀香：農業(yè)投入品對于土壤質量變化有著直接影響，建議國家出臺相關措施，對農業(yè)生產投入品進行備案管理，嚴格限制國內化肥、農藥的生產總量；要因地施策，合理利用資源；對于土壤品質較低的地塊，如板結嚴重、殘留較多、污染嚴重等，要嚴格限制化肥、農藥的使用，并由政府支持設計休耕、改良等方案；對于土壤質量較好的地塊，要加強防護，所有農業(yè)投入品要精準科學，并且實行備案管理，引導農業(yè)生產者形成綠色發(fā)展和生態(tài)保護的理念。

河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司總經理張慶金：《政府工作報告》提出的加強農業(yè)科技攻關和推廣應用、保障糧食安全等，正是心連心的著力點和目標。

心連心將繼續(xù)堅持“以肥為基、肥化并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，做大煤炭清潔高效利用平臺，做強高效化肥規(guī)模，持續(xù)保持化肥板塊行業(yè)主導地位；積極響應國家“雙碳”和“減肥增效”政策，利用科研平臺，大力研發(fā)和推廣高效肥，提高化肥利用率，為糧食穩(wěn)產、增產保駕護航;探索適應現代化農業(yè)的全新服務模式，為農業(yè)生產提供科學的農化服務，提高農業(yè)的要素投入產出率，為農業(yè)現代化和建設億畝高標準農田作出更大的貢獻。