煤改氣成本和生計：恢復燒煤取暖，恐也難補救

半年前，王建厲確信自己把握住了“大氣候”。

這位 40 多歲的退伍老兵家住河北省涿州市刁窩鎮(zhèn)，位于北京西南 60 公里。今年春節(jié)一過，他就把家里的煤爐拆了，開始籌備“煤改氣”，準備迎接第一個綠色的冬天。

平日里王建厲在涿州市城里做大車司機，負責給工地運送水泥，去年他注意到市里的工程隊開始籌備天然氣管道，“我天天接觸這個，去年市里改，今年農(nóng)村?！?他說，“燒煤肯定不行了，這是大氣候。”

王建厲的觀察并沒有錯。2016年5月，保定市委書記聶瑞平在“大氣污染防治工作動員大會”上表示要改變保定市7個縣市區(qū)空氣質(zhì)量列全省后十名的狀況，而涿州位列末尾。4 個月后，包括涿州在內(nèi)的7148 平方公里地區(qū)被河北省劃為無煤化計劃區(qū)域。

到了今年 7 月，王建厲所在的村子通了天然氣管道。鄰居們也陸陸續(xù)續(xù)都拆了煤爐，到 11 月 15 日河北省供暖開始的時候，基本都裝上了新的天然氣爐。

但現(xiàn)在供暖過去快三周了，王建厲和大部分鄰居家只是裝了鍋爐等設備沒通氣——有的家里連燃氣表和燃氣管都沒人來安裝。

12 月 5 日，我們在刁窩鎮(zhèn)見到王建厲時，他在室內(nèi)穿著厚棉襖，全身裹得嚴實。因為煤改氣，他今年已經(jīng)花了快 1 萬元。

河北涿州市馬坊村安裝的天然氣管道

政府補貼后的燃氣爐花費了王建厲 1500 元。暖氣片價格跟著煤改氣從一片 9 元，漲到了 12 元，最后 4 個房間花了 960 元。再加上暖氣管的費用，這一系列的籌備工作總共花去了他 4500 元。

家里有老人，而天然氣也沒來，王建厲上月領完工資第二天就把幾乎全部所得拿來買了一臺 5000 元的柜式空調(diào)。

關(guān)于為什么沒通氣，村委會和燃氣公司踢起了皮球。我們向燃氣公司確認時，對方回應稱，“你問大隊（生產(chǎn)隊舊稱，指村委會）啊，大隊肯定清楚，找我們沒用，讓大隊找燃氣公司?！?/span>

“我不給政府添麻煩，第一我當過兵，第二我是黨員，自己能解決的盡量自己解決。”王建厲說自己打了一次電話被推諉之后就再也沒有找過村委會。

同一個鎮(zhèn)，另一個村的劉英霞已經(jīng)用上了綠色的暖氣，但她也無法承擔改造后的供暖費。

劉英霞和先生在刁窩一村經(jīng)營著一家小賣部，兒子還在讀大學，小賣部一個月能為這個家庭帶來 2000 元左右的收入。

3 個月前，劉英霞所在刁窩一村的 500 多戶人家被選為“煤改電示范村”，這被她理解為就像“抓鬮”一樣的決定——除了一村以外，刁窩二、三和四村都改成了天然氣。

3 個月里，不同工程隊的人上門架線、裝變壓器、配置電暖器。

村民們有三種煤改電選擇，分別是補貼后自付 2000 元和 6000 元的兩種用電燒水的空氣能熱水器（村里叫電鍋爐），或者是免費的三相電電暖器，這種電暖器比普通電暖器保熱效果好一些。選擇電暖器的家庭后續(xù)會有電費補貼，白天 5 角一度，晚上補貼后 3 角一度。

劉英霞選擇了免費的三相電電暖器，每人有 3 個電暖器配額，她把它們分別放在了兩個臥室和客廳里。

但現(xiàn)在這些電暖器看起來更像是個擺設。從裝好以來，劉英霞就沒敢插上過電，因為她算了一筆賬，如果一直開著，一個月下來得有 1600 元，這會耗費她大半的收入，“我現(xiàn)在一個月就 2000 多的收入，燒電如果燒兩三千，我這一分錢都剩不下?！?/span>

刁窩鎮(zhèn)村民后院里安裝的電鍋爐

此前每年冬天劉英霞能燒兩噸半的煤，總費用也只有 1200 左右，改成燒電后，費用是燒煤的 3 - 4 倍。

至于需要村民出錢購買的大功率空氣能熱水器，記者從長虹電子集團有限公司處了解到，6000 元那款功率最高 10 千瓦，一晝夜運轉(zhuǎn)電費 120 元。

好在劉英霞家的客廳朝陽，白天還算暖和。晚上冷的時候她就和老公蜷縮在臥室里，靠空調(diào)取暖?？照{(diào)有時開開，一個月 200 元的耗電費用還在她的承受范圍內(nèi)。

等天氣再冷時，她打算再換回來燒煤。

現(xiàn)在煤也成了村子里的稀缺品，只有在凌晨 1-2 點時賣煤的小販才會在巷子里偷偷送煤。況且，價格也不比從前。去年一噸煤的價格是 500 元，今年剛開始推進煤改氣、煤改電時，煤的價格上漲到 800 元/噸。進入供暖期后，價格已經(jīng)到了 1000 元/噸。

隔壁馬坊村的趙民輝也想燒煤，但他不敢。

去年 11 月，馬坊村就已經(jīng)全部改為天然氣供暖，禁止燃燒任何污染氣體，“他有衛(wèi)星定位，你這燒一小壺水，能冒煙就知道，跑不了，”趙民輝描述了自己聽到的說法，“地里的干葉子都不能燒，逮著了就要拘留?！?/span>

去年靠著天然氣供暖，趙民輝過了一個不冷但也不算太暖和的冬天，但今年供暖期剛開始沒幾天，家里的天然氣就會出現(xiàn)時不時中斷的跡象。

夫妻兩人判斷是否有氣的唯一方法就是給家里的燃氣灶打火，火能點燃就證明有氣。一旦停氣，掛壁式燃氣爐就會發(fā)出保護性的警報聲，一天下來，不斷的警報聲充斥在他們耳邊。

趙民輝家里的燃氣罩只有微小的火光

這幾天即使來了燃氣，也不夠維持室溫。一般要把水溫燒到 40 - 50 度才夠暖和，但趙民輝試著幾次點燃燃氣爐，火苗都很微弱。供暖的天然氣鍋爐水溫從 2 度上升到 14 度就停住了。斷斷續(xù)續(xù)的供氣加上低氣壓讓持續(xù)供暖變得異常艱難。

馬坊村的濱海燃氣東興路營業(yè)廳對記者表示，這是因為“光是涿州今年就新增了 10 萬用戶”，這是他們沒有料到的結(jié)果。

河北省全省的各市區(qū)都在上演著類似的一幕，河北省發(fā)改委 10 月 23 日下發(fā)的《十九大和迎峰度冬期間煤電油氣運要素保供方案》稱，“各市推進‘氣代煤’熱情高漲，上報的計劃改造戶數(shù)超出省下達任務量近 100 萬戶，嚴重超出氣源的保供能力?！?/span>

供不應求影響的不止是農(nóng)村。我們整理了河北省網(wǎng)絡問政綜合服務平臺“陽光理政”從供暖首日 11 月 15 號以來的所有投訴數(shù)據(jù)。和天然氣相關(guān)的投訴達 37 條，其中 10 條都來自涿州市。

王熙悅今年 2 月剛搬進了涿州市官莊村新修的香邑溪谷小區(qū)。11月 15 號起，家里的天然氣就出現(xiàn)了不穩(wěn)定狀況，現(xiàn)在做飯也成了問題。她多次致電濱海燃氣集團有限公司，總是得到一樣的答復：“現(xiàn)在全城都這樣，沒辦法?！?/span>

現(xiàn)在王熙悅和小區(qū)里的鄰居都買了電磁爐做飯。

“以前進屋都穿襯衣，現(xiàn)在不是那么回事了，” 王熙悅說。挨凍的這三個星期里，她多次想搬回北京，但沒人住天然氣管道會凍裂，抽水又是一筆錢，只能硬著頭皮撐下去。

昆侖加氣站價目表

為了買這套新房，王熙悅賣掉了過去單位分的家屬樓，一個冬天的集中供暖費只有 1000 元左右。而去年新房的天然氣費用花了她 4000 - 5000 元。今年就算她愿意支付，也沒有足夠的供應了，“把那房子賣了，我現(xiàn)在后悔了?！?/span>

天然氣短缺也影響著城市里加氣站的價格。涿州市本來有 3 家加氣站，一家是中石油昆侖燃氣有限公司，另外兩家則是私企。上月，其中一家私企倒閉，另一家加氣站的價格已經(jīng)從 3.5 元一立方上漲到 4.6 元一立方。

晚上 6 點 35 分，這家昆侖燃氣站已經(jīng)排滿著 7 - 8 輛等著加氣的出租車，如今這里是涿州市 251 輛出租車唯一能加得起氣的地方。

涿州市內(nèi)正排隊加氣的出租車

陳毅鵬是河北一家供暖企業(yè)老板，早在今年年初他就看出了一些端倪，環(huán)保部全國抽調(diào)了 6500 人不定期對供暖公司進行環(huán)保檢查。陳毅鵬基本上每周都得接待來檢查的人。

今年他已經(jīng)給公司河北北部的煤爐裝上了環(huán)保設備，滿足了排放要求。由于環(huán)保設備的投入不小，他本來準備明年再對南部地區(qū)進行改造。

但 9 月 28 日，河北省省長許勤把燃氣公司各代表召集一起，開了一次電話會議。陳毅鵬在會上接到了必須大力發(fā)展煤改氣，禁止燒煤的嚴厲指令。

“他們說這是一次政治任務，必須貫徹執(zhí)行下去，”陳毅鵬說，他對此的理解則是“你干也得干，不干也得干?！?/span>

河北省 11 月 15 日供暖，陳毅鵬估算下來自己只剩下 40 多天時間，掛完電話第二天，陳毅鵬就立馬從鍋爐廠訂購了 168 萬元的天然氣爐，并且開始準備地基。11 月 10 號天然氣爐到貨后，又馬不停蹄進行安裝和管道配置，“沒有考慮的時間，緊趕慢趕，我在 11 月 15 號供上氣了，”他說。

但等一切就緒時，天然氣短缺了。

陳毅鵬說這要在意料之中，“大家都知道氣源是壓根兒不夠用的，但是前面已經(jīng)鋪開了”。

河北各地在 7 - 8 月份就鋪好了天然氣管道，陳毅鵬在 10 月安裝好了燃氣爐，兩邊的橋梁已經(jīng)搭建完畢，但現(xiàn)在唯一缺的就是天然氣。

“政治任務”一詞推動了進程也把矛盾壓到了供暖公司。

天然氣短缺導致價格上漲，但燃氣公司并不打算承擔這筆費用，他們轉(zhuǎn)而以拍賣的形式期待以高價售賣天然氣。陳毅鵬收到燃氣公司幾封讓他接受 “20-30%” 漲價幅度的通知函，并告誡他如果因為拍不到而中斷供氣，后果自負。

承擔供暖的供暖公司不能向居民漲價，也不能停止供暖，只能收取 2.4 元/立方米的費用（其中政府補貼的 1 元/立方米）。但現(xiàn)在燃氣公司賣給他的天然氣要 3.04 元/立方米。

算上安裝燃氣爐的 20 萬元和管道裝備 50 萬元，改造工程總共花去了陳毅鵬 240 萬元，而更大的費用還在之后的供暖。

過去一個冬天陳毅鵬的企業(yè)會燒 3000 噸煤，按 700 塊一噸的價格，他的成本在200 萬元左右。

而燒天然氣一天會消耗 1.6 萬立方，整個冬天 120 天的總費用就是 600 萬，是燒煤成本的 3 倍。5 萬塊還只是供暖初期，等元旦和春節(jié)溫度更低時，陳毅鵬需要燒的更熱，成本可能會增加到過去的 4 倍左右。

雖然成本增加，但供暖效果不見得更好。據(jù)陳毅鵬描述，煤爐上方的鍋筒能持久保溫，重新點火的時候水溫還在。但燒氣爐的過程就和日常使用的熱水器類似，氣一停，水就會回歸冰涼，每次都得從零開始，過程更緩慢。

政府規(guī)定城市供暖要維持最低 18 度，陳毅鵬去年燒煤的時候能維持 22 度，現(xiàn)在為了省錢只能 20 度。不少客戶已經(jīng)向陳毅鵬抱怨今年的供暖效果不如從前。

中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠對記者表示，換上燃燒效率更高的新型燃煤爐一樣可以達到治污目的，并且不會影響居民生活成本。他舉例說德國也是在燃煤時代治理的大氣，“我們要從煤炭時代跨到可再生能源時代，天然氣只是一個過渡，我們應該用清潔燃煤?！?/span>

9 月 28 日和陳毅鵬一起參與電話會議的還有國有的熱煉廠，在煤改氣過程中這些企業(yè)還可以指望地方政府預算里的供暖補貼。但像陳毅鵬一樣的民營企業(yè)只能自掏腰包，暫時還沒有對應的補貼明目。

陳毅鵬現(xiàn)在燒的高價天然氣源頭基本是陜甘寧盆地的中石油長慶油田。氣從油田到鍋爐里經(jīng)過了好幾步。

中石油是中國最主要的天然氣開采方，提供了河北省高達 70-80% 的天然氣。2015 年 11 月，中石油重組天然氣業(yè)務，組建了北方、東部、西部、西南和南方 5 大天然氣銷售分公司。

北方銷售分公司從長慶油田買來天然氣，再向中石油北京天然氣管道公司支付一筆費用，通過它管理的陜京線將天然氣輸送到河北省，再賣給河北當?shù)氐娜細夤尽?/span>

河北省涿州市當?shù)赜袃杉抑饕娜細夤荆豪鋈細庥邢薰竞蜑I海燃氣有限公司。一個屬于中石油，一個背靠天津濱海投資和涿州市建設局。

陳毅鵬經(jīng)營的民營供暖公司通過向這些燃氣公司采購天然氣，為居民供暖。

對于中石油來說，自己開采天然氣，再進行售賣是個有利可圖的生意，但國內(nèi)天然氣開采量一直無法滿足冬季的供暖需求。進口天然氣成了彌補空缺的辦法，2016 年中國 35% 的天然氣儲量都來自進口，其中包括管道天然氣和船舶運輸?shù)囊夯烊粴狻?/span>

圖/國家統(tǒng)計局，生產(chǎn)的管道氣按億立方米計算，進口主要是液化氣，每萬噸相當于 0.138 億立方米，換算之后進口 747 億立方米，生產(chǎn) 1211.2 億立方米。

無論是哪一種進口形式，中石油都在倒貼。每到冬季，中石油向外銷售的天然氣價格，都低于從國外進口的天然氣價格。過去 5 年，中石油進口天然氣一年的凈虧損最高達 419 億人民幣，最少也有 149 億人民幣。

去年中石油進口的天然氣中有一半是液化氣（LNG）。液化天然氣存儲方便，不依賴管道，可以通過火車、汽車運輸，到目的地再經(jīng)過燃氣公司的液化站變成氣體使用，因其靈活性也成了填補缺口的主力。去年中石油天然氣進口的虧損額中有一半都來源于液化天然氣。

但虧損也得繼續(xù)采購，對央企來說，保證冬季供暖是政治任務。

天然氣的進口和開采都按年擬定計劃。尤其涉及到油田，受制于技術(shù)進展，增加產(chǎn)量是一項緩慢的工程。

今年以來，環(huán)保優(yōu)先級不斷提升，前 10 月，中國天然氣生產(chǎn)量已經(jīng)比去年同期增長了 9.7%。

進口增長更快，今年截止 10 月，供暖用量還沒有達到高峰，就已經(jīng)進口相當于 747 億立方米的天然氣。整個 1 - 10 月進口量比去年同期增加了 24.9%，其中有 4 個月增速超過 50%。

但“煤改氣”的進程今年同樣也在加速。

2017 年 3 月，國務院總理李克強在兩會政府工作報告中提出“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

同月，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西 6 省市共同公布《京津冀及周邊地區(qū) 2017年大氣污染防治工作方案》，要求北京、天津、廊坊和保定在 10 月底前完成“禁煤區(qū)”建設和小燃煤鍋爐“清零”工作。

今年 4 月開始，河北省就已經(jīng)與中石化、中石油和中海油就天然氣供應進行了協(xié)商，并于 6 月簽訂了計劃合同量，協(xié)調(diào)時間比往年還早了 3 個月。

此后，煤改氣工程繼續(xù)加速推廣，地方官員大概也不敢怠慢。2017 年 8 月，保定市清苑區(qū)副區(qū)長魏洪海黨、清苑區(qū)環(huán)保局局長王會軍等 13 人就因在企業(yè)環(huán)保改制中落實不力而被撤職、警告處分 。

10 月底，也就是中共十九大閉幕后第一周。河北環(huán)保廳通報，河北省今年因治霾措施不力問責 1563 人，其中處級以上領導干部 697 人。緊接著天津市環(huán)保廳通報，天津市因環(huán)保不力問責 1414 人次，其中廳局級 27 人次、處級 636 人次。

河北今年原計劃新增“煤改氣”用戶 220 萬戶（包括去年未完工的 40 萬戶），預計冬季全省天然氣的需求約為 65 億方，同比增加 30 億方。但 10 月份，河北省各市區(qū)上報的計劃改造戶數(shù)比河北省下達的任務量 180 萬戶多出了整整 100 萬戶。

于是幾家能源公司開始緊急增加天然氣進口量，但進口的限制不少。從海外進口天然氣，從訂單完成到接收，管道運輸需要兩到三天，油輪則需要至少兩到三周。進口的天然氣能否及時輸送到天然氣短缺的城市，還取決于當?shù)馗劭诘慕邮漳芰烷L途運輸能力。

《人民日報》下屬媒體《中國能源報》記者仝曉波認為早在今年 9 月就有了天然氣緊缺的征兆。9 月中石油在陜西省舉辦了西部管道氣天然氣競價交易，將基準價從 1.3 元/立方米上調(diào)到了 1.4 元/立方米，這一舉動引起了當?shù)匾夯竞偷胤饺細鈪f(xié)會的反對。

但一個月后，中石油又將價格上調(diào)到 1.8 元/立方米，上漲了 38%，“那個時候天然氣肯定是緊缺了，”仝曉波說。

從 9 月中下旬起，華北、華中以及華東各地的多家燃氣公司就以上游減少供應為由，相繼提高出廠價。陜西、河北、山東以及河南等北方地區(qū)也相繼公布了限氣政策。

11 月 15 日，北方地區(qū)開始供暖。12 月 1 日，黑龍江大慶中瑞燃氣公司的液化天然氣掛牌價創(chuàng)出了 9400 元/噸的歷史新高，最后以 9600 元/噸的交易價成交。同一天，發(fā)改委發(fā)出通知，要求企業(yè)價格自律。

“其實這周星期六（12 月 2 日）還在漲，有個機構(gòu)稱最高 9600/噸，星期日（12 月 3 日）9030 一噸，就落了一點，”仝曉波回憶道。

但在仝曉波看來，這時候限制價格是一個治標不治本的辦法，她說：“即便價格不漲了，也阻止不了天然氣缺氣，只能說暫時遏制住了惡劣的社會影響?！?/span>

涿州市馬坊村隨處可見天然氣調(diào)壓箱

11 月 28 日，河北省宣布啟動全省天然氣供應橙色預警，宣布天然氣供應已處于嚴重緊張狀態(tài)，有 10-20% 的缺口。

12 月 4 日，環(huán)保部下發(fā)一份特急文件，稱檢查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)以電代煤、以氣代煤工程尚未按計劃完工。為了保障群眾溫暖過冬，沒有完工的地區(qū)可以繼續(xù)燒煤取暖。

而已經(jīng)完工的項目及地方，環(huán)保部要求必須確保氣源、電源穩(wěn)定供應以及價格穩(wěn)定。此外環(huán)保部還要求工業(yè)要為民生讓步。

但原本一到冬天，工業(yè)用氣就在為民用供暖讓步。根據(jù)河北省今年啟動的應急預案，天然氣短缺期間依次會減少化工、工業(yè)燃料、汽車、公共服務所用天然氣供應來保證城市供暖和居民生活用氣（包括醫(yī)院、學校等）。

今年石油公司還是繼續(xù)得倒貼錢進口更多天然氣保證已經(jīng)改好的地區(qū)。已經(jīng)完成煤改氣的供暖公司也不可能拆掉耗資上百萬的天然氣爐換回煤爐，現(xiàn)在進口成本降不下來，它們還是得繼續(xù)倒貼錢維持供暖。

王建厲這樣今年完成煤改氣家庭在河北超過 200 萬戶。對于他們來說，通知同樣太晚了。

在此前煤改氣和煤改電整改中，都要求先拆除煤爐，再換上了清潔能源。現(xiàn)在如果要燒煤，就再花錢重新裝煤爐，還得擔心明年是不是又得拆。

由于家里太冷，也無力承擔 24 小時的空調(diào)費用，王建厲把 70 歲的母親送到了新疆弟弟的家里。從北京到烏魯木齊的火車長達 39 個小時，“她一直都沒出去過，這幾天她說想回來”，王建厲頓了一下說，“人都說落葉歸根”。

王建厲說今年有氣了也不打算用。他根據(jù)通氣村民家的情況算了一下，自己在煤改氣之前一個冬天三個月燒煤大約 1000 元，現(xiàn)在改燒氣 10 天就要 300 多元，一個冬天要花三倍供暖費。

“所以還是多穿點，買個棉襖得了?！蓖踅▍栒f。

圖片/好奇心日報

作圖：馮秀霞 

應采訪對象要求，文中王建厲，趙民輝，劉英霞以及陳毅鵬為化名。

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