煤炭供給體系質(zhì)量將全面提高

2018年，隨著新增產(chǎn)能的逐步投放及達(dá)產(chǎn)，煤炭市場整體供應(yīng)有望進一步提升，而先進產(chǎn)能投放速度將是決定煤炭市場供給變化的關(guān)鍵因素。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕指出，今后一個時期將是煤炭先進產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去的格局。全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，核心是全面提高安全、清潔、現(xiàn)代化、低成本和穩(wěn)定供給水平。

為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我國將加快退出安全保障程度低、風(fēng)險大的煤礦，加快退出落后產(chǎn)能煤礦，提高安全供給水平。嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的開發(fā)、進口和使用，推進綠色開采、洗選加工，促進高效轉(zhuǎn)化和清潔利用，提高清潔供給水平。加大科技投入，不斷提升機械化、自動化、信息化和智能化水平，提高現(xiàn)代化供給水平。退出開采成本過高的煤礦，降低企業(yè)過高的負(fù)債率和過高的財務(wù)成本，提高全員勞動生產(chǎn)率，提高低成本供給水平。

在今后一段時間，要更加突出市場化法治化去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，堅決退出長期停產(chǎn)停建、連年虧損、資不抵債以及沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”；堅決退出違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦，加快退出安全保障程度低、風(fēng)險大的煤礦；加快退出9萬噸及以下的小型煤礦，分類處置和有序退出開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)重疊的煤礦。

同時，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)項目竣工達(dá)產(chǎn)，合理增加煤炭有效供給，統(tǒng)籌推進煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)與穩(wěn)價格工作，實現(xiàn)煤炭供需動態(tài)平衡。

趙辰昕認(rèn)為，我國煤炭行業(yè)以至于整個能源領(lǐng)域，一定要結(jié)合去產(chǎn)能加快構(gòu)建長效機制。

首先，要建立常態(tài)化的增減掛鉤減量置換指標(biāo)交易制度。今后任何形式的煤炭新增產(chǎn)能都需要購買指標(biāo)，購買指標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量、比例會動態(tài)調(diào)整，但增減掛鉤購買指標(biāo)的大政策將長期堅持。

其次，要建立長效中長期合同制度，這一制度將堅持市場化、法治化原則，尊重企業(yè)自主協(xié)商，政府將加強引導(dǎo)，提供運力等環(huán)境保障，重點是加強信用監(jiān)管。

再次，要建立長效的最低與最高庫存制度以及調(diào)峰產(chǎn)能和應(yīng)急儲備產(chǎn)能制度。