煤炭資源稅12月起從價計征 煤企負擔不會加重

昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定實施煤炭資源稅改革，即從今年12月1日起，全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。這標志著醞釀已久的煤炭資源稅改革終于走出了實質(zhì)性的步伐。值得注意的是，此次國務院常務會議還強調(diào)了要清理涉煤收費基金，總體不增加煤炭企業(yè)負擔。
　　 目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，煤炭資源稅從價計征改革也從今年年初起提上議事日程。不少專家認為，目前煤炭價格處于低位，是適合推動從價計征改革的理想時機。而且，從量計征改為從價計征將推進煤炭資源合理開發(fā)利用，減少浪費，與當前要求降低煤炭在能源結構中的比重以及大氣污染防治的目標保持一致。
　　 聽聞煤炭資源稅將由從量計征改為從價計征的消息，多位煤炭行業(yè)人士告訴記者，對于從價計征改革仍存顧慮。若按油氣資源稅稅率5%計算，噸煤稅額較改革前增加8-15元/噸不等，若加上其他龐雜的基金稅費，將讓本已虧損嚴重的企業(yè)更加不堪重負，期盼與改革配套的措施盡快出爐。
　　 中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政近日公開表示，贊成資源稅的總體改革，但前提是要先清理各種不合理的費用。據(jù)中煤協(xié)此前估算，煤炭企業(yè)各種稅的負擔，占銷售收入的21.03%，各種行政性收費的負擔占到14.01%，加到一起是35.04%。
　　 煤炭行業(yè)分析人士認為，各類涉煤費用基金有較大的下降空間，關鍵在于執(zhí)法力度。
　　 中煤協(xié)副會長梁嘉琨向記者透露，數(shù)月前，中煤協(xié)曾向國務院相關領導提交了一份關于煤炭企業(yè)稅費負擔過重的清單，并得到了批示。目前，中煤協(xié)在深入開展煤炭稅費負擔研究，將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設基金等行政性收費，全國范圍內(nèi)停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金等。
　　 解煤企之難，國務院常務會議也明確提出，將停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金等，并將嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。似乎給煤炭企業(yè)吃了一顆“定心丸”。事實上，出于“救市”目的，多個煤炭生產(chǎn)重點省份也先后推出了減免、暫停征收部分涉煤費用的措施。煤炭行業(yè)人士表示，未來煤炭行業(yè)稅費仍有大幅下降的空間，關鍵在于清費的執(zhí)行力度，還有待進一步觀察。
　　 還有煤炭行業(yè)分析師認為，此時推出煤炭資源稅從價計征改革將加重中小煤企的成本壓力，或逼迫這部分產(chǎn)能減少，有助于緩解煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的局面。